Pourquoi les applications destinées aux agents du service public ne sont pas accessibles à tous?

Je pense nottament La suite numérique, alternative à Office365 et à l'application de messagerie souveraine Tchap (dont le nom fait référence au Télégraphe Chappe, du nom de son inventeur).

Le développement de ces applications à destinations des fonctionnaires a été financé par notre argent public, mais nous n'y avons pas accès, pourquoi?

Je peux comprendre que l'ouvrir au grand public nécessite de plus grandes infrastructures (qui coûtent) mais:

• Serait-ce envisageables de proposer ces services de manières payante ? Ou y a t-il une loi qui empêche l'État de se comporter comme une entreprise et de vendre des services ?

• Dans la mesure ou le code est open source, une entreprise pourrait-elle utiliser l'application et la coupler a des serveurs pour vendre le service ?